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休食安委〔2008〕4号
各乡镇人民政府、齐云山管委会、县食品安全委成员单位：
现将《休宁县奶制品市场检查暨食品安全专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年九月二十四日
休宁县奶制品市场检查暨食品安全专项整治行动实施方案
“三鹿”奶粉事件发生后，县委、县政府高度重视，多次召开紧急会议专题部署食品安全工作。为进一步规范奶制品及食品市场秩序，维护人民群众的身体健康和生命安全，确保我县特色产业食品的健康有序发展，经研究决定，集中十月份时间，在全县范围内开展一次奶制品市场检查暨食品安全专项整治月行动，特制定行动方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，坚持以推进食品安全专项整治为主线，突出源头治理，重点抓住生产、加工、流通、消费四个环节，加大监督执法力度，逐步建立和完善食品安全信用体系和监管机制，确保人民群众饮食安全。
二、整治重点
专项整治月行动在县政府的统一领导下，各食品安全监管部门充分发挥监管职能，加大巡查，从严整治，各乡镇联系当地实际，摸清情况，积极配合，主动参与。突出以奶制品、茶叶、茶干、茶油、箬叶、饮用水、儿童食品、保健食品、酒类食品、肉及肉制品等为重点整治品种，以“三茶”加工厂，食品小作坊、学校食堂和无证照食品加工销售点等为重点整治对象。通过集中整治，严厉打击掺杂使假、农残污染、违禁添加物和食品加工脏乱差现象，促进我县食品市场尤其是“三茶”产业健康有序发展。
三、工作重点
（一）农产品种养殖环节：深入开展农药、兽药和畜产品、水产品专项整治，对重点产茶区的农资、农药经营点（户）进行全面检查，禁止经营销售剧毒农药，对在茶区经营使用禁限用农药的要严肃查处。加强对蔬菜农药残留、畜产品“瘦肉精”等违禁药物以及水产品氯霉素等药物残留的监控。建立健全动物防疫标识制度，积极探索多种形式的农产品质量安全追溯办法。
（二）食品生产加工环节：严厉查处奶制品、茶叶、茶干、茶油、菊花、饮用水等重点品种生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为。坚决取缔无证生产的小作坊。严厉打击城乡结合部等监管薄弱地带存在的食品制假售假行为。严格规范动物屠宰检疫行为。按照“有宰必检”要求，确保县城定点屠宰检疫率达100%，逐步将定点屠宰工作向乡镇农村延伸。加大监督和检查工作力度，不定期组织突击检查行动，严格实行肉品市场准入制度。
（三）食品流通销售环节：重点清查“问题奶粉”下架登记封存，停止销售，并督促企业尽快召回全部“问题奶粉”。加强对售奶站的管理，确保奶源质量。开展儿童食品、保健食品及“三茶”产业加工质量安全专项执法检查。查处销售病死肉、注水肉、私宰肉、未经检验检疫的各类肉品。重点检查食品批发市场、商场、超市、集贸市场、城乡结合部、小食品店和农村食品集市，加大对流通领域进口食品的监督检查力度。大力整治保健食品市场，严厉打击未经审批生产销售保健食品和非法添加药物成分行为，加强对保健食品广告的监管，严厉打击发布虚假保健食品广告行为。
（四）食品餐饮消费环节：加强对学校和建筑工地食堂的监督管理。以控制食物中毒为重点，建立食物中毒事件责任追究制度。进一步扩大学校食堂和餐饮业食品卫生监督量化分级管理制度实施范围，并向社会公示进展情况。突出抓好儿童食品和农村食品市场整治，全面清理和整顿儿童食品销售网点，规范婴幼儿配方食品、饮用水生产企业的食品卫生许可证发放和监督，清理无证和不符合卫生许可条件的企业。
四、几点要求
（一）加强领导，提高认识。各乡镇、各成员单位要在县政府的统一领导下，成立领导机构，制定本部门实施方案，精心组织实施，在具体工作中依法履职尽责，紧密配合，加强沟通，协调行动，确保整治工作取得实效。
（二）突出重点，集中整治。注重结合本地本部门实际，抓住食品安全监管中存在的薄弱环节，突出重点，集中力量开展好整治月行动。特别要加强对边远山区、农村、城乡结合部、批发市场的监管，消除监管“盲区”。将监管重点和工作重心下移到广大农村，加大对分散在村镇的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度。
（三）标本兼治，综合治理。各乡镇、各成员单位要将整治行动与建立健全食品安全管理制度，整合食品安全监管资源，促进依法生产、依法经营、依法监管结合起来；与整顿和规范市场经济秩序结合起来；与调整食品产业结构，推动产业升级结合起来；将集中整治与建立长效机制结合起来，达到切实保障食品安全的目的。
（四）广泛宣传，强化监督。要充分发挥新闻媒体舆论导向和监督作用，利用各种形式广泛深入地宣传食品安全专项整治工作的重要意义，形成全社会共同关注食品安全专项整治工作的良好氛围。新闻媒体要开辟食品安全相关知识的宣传专栏；各执法监管部门要公布监督电话，设立举报信箱，保证消费者和社会舆论监督渠道畅通。
（五）严格纪律，依法问责。在专项整治月活动中，各乡镇和有关部门要严格依法行政，文明执法，坚决防止工作方法简单粗暴，坚决克服部门之间互相推诿、扯皮。对不认真履行监督管理职责、失职、渎职和滥用职权的有关人员要按照有关规定严肃处理。
休宁县食品药品安全委员会
二〇〇八年九月二十四日
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