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决策调研是直接为各级领导科学决策和管理服务的。尤其是在当前，食品药品监管部门正处在矛盾凸显期和发展转型期，如何围绕科学监管理念，为各级领导科学决策做好调查研究工作，不仅是改进干部作风、创新工作方式的客观需要，而且是增强队伍素质，提高监管能力的基本要求。一个部门，一项事业要确保创新发展就必须注重调查研究和理论探讨，这样才能探索新思路、新举措，才能始终充满生机或活力。因此，从事基层工作的同志，要积极加强自身建设，做好调查研究基本功，为各级领导科学决策提供良好的服务。
一、认识调研工作意义，发挥决策调研作用
食品药品监管是一项史无前例的崭新事业，没有现成的路可走，监管机制、监管体系和监管方式都需要不断创新探索。特别是当前食品药品监管面临着十分严峻的形势，如何实施科学监管，减少食品药品安全事故的发生，一方面要勤于调查研究。调查研究是我们的成事之基，谋事之道。只有勤于调查研究，才能找到解决矛盾的有效途径，才能使我们的监管工作不断创新。另一方面要善于探索实践。让实践检验监管工作的成效，在变革创新中不断前进，在总结摸索监管规律上求得新突破。
调查研究是人们认识客观世界、了解社会生活的一个基本手段和方法。调查研究是科学决策的基础，科学决策离不开调查研究。科学决策是调查研究的目标，调查研究必须服务于科学决策。实际工作中调查研究的作用主要体现在：一是获取信息的一个重要渠道。针对一些热点、难点问题有目的地开展调研得来的信息，可以避免信息失真和支离破碎，从而全面真实地反映问题。二是进行科学决策的基础。任何决策都离不开调查研究，只有进行充分的调查研究，才能为科学决策创造条件，提供依据。三是实施科学管理的重要手段。各级领导除了一些重大问题需要决策外，还有一些管理工作要做。管理也要进行调查研究，以掌握工作的规律性，提出科学的管理办法。比如对干部的使用问题，就不单纯是个决策问题，还包括培养、使用和管理等，需要不断总结经验，探索干部制度改革措施，才能提出合理规范的管理办法。四是培养人才的良好手段。调研者通过广泛深入的调查活动可以丰富自己的知识，学到许多经验，从而增长实际才干，很快成熟起来。
二、坚持实事求是原则，增强决策调研实效
实事求是是调查研究的前提，也是对调研工作者的起码要求。决策正确与否是能不能实现正确领导的关键，特别是一些重大决策一旦作出，必然产生连锁效应，制约着后来的一系列行动，带来一连串的影响。因此，要把决策建立在充分调查研究的基础上，把调查研究建立在实事求是的基础上，避免因情况不明或判断不准造成决策失误。这就要求我们向领导反映情况一定要准确，有一说一，有二说二，有喜报喜，有忧报忧，不人云亦云，随波逐流。要讲实话，报实情，办实事，求实效，做到“不唯上，不唯书、只唯实”，这样才能体现实事求是的优良作风。同时，决策调研要做到求实、准确，就要深入基层、深入群众，不能总是从机关到机关，要多接触在一线工作的同志；不能只限于搞电话调研和机关座谈调研，要冲出包围圈，多问几个为什么，了解和掌握“一手材料”，以确保调研的全面性。
联系我们的工作实际，食品药品监管工作在系统组建初期，提出“以监督为中心，监帮促相结合”的工作方针，是当时工作条件和发展的需要。现在按照科学发展观的要求，适时提出科学监管的理念，这是顺应形势变化的需要，是坚持实事求是原则的具体体现。当前食品药品监管工作凸显的矛盾和问题是发展中的问题，需要树立科学监管理念加以解决。因为科学监管理念是以科学发展观为理论基础的监管理念，是坚持以人为本，维护人民群众健康权益的监管理念，是讲发展、讲质量、讲创新、讲协调、讲和谐的科学理念。树立科学监管理念，就是要求我们搞清“为谁监管”和“怎样监管”的问题，正确处理监管与发展的关系，不断创新监管方式和服务手段，以监管促发展，以发展推动监管。我们的干部都要坚持实事求是原则，把科学监管理念贯彻到实际工作中去，都要围绕科学监管理念，针对食品药品安全热点、难点问题开展调研，在实践中不断探索创新，以取得新的成效。
三、掌握调研基本方法，提高决策调研质量
调查研究方法包括调查方法与研究方法两部分。调查方法主要适用于信息资料的收集过程。而研究方法则主要适用于信息资料的整理加工过程。前者保证信息征询阶段获取材料的准确性，后者保证信息研究阶段整理材料的科学性。两者相辅相成，连成一体。其基本要求：一是要把调查和研究紧密结合起来，调查中有研究，研究中有调查。二是正确的调查研究，不是漫画式的了解和浅尝辄止的一知半解，而是周密的、系统的调查和研究工作，以获取科学的调研成果。
第一，调查研究的选题。能否抓住一个时期带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，作为调研选题，作出新的概括，拿出新的对策，对于提高调研质量，是至关重要的。如果你的调研成果正是领导决策需要思考的问题，哪怕这个调研成果还比较粗糙，也有参考的价值。当前，食品药品监管正处在转型期或机遇期，如何围绕科学监管的理念，总结多年来实践中的有效经验，反思存在的问题和不足，探索食品药品监管工作的新思路，是我们药监人的共同责任，也是我们开展调研工作的重要选题。具体调研中，包括从领导工作计划中选题、从现实问题中选题和抓住热点、难点问题选题等，关键是要做到有针对性、开创性和可行性。
第二，调研工作的提纲。调研提纲不是写作提纲，而是调研内容的具体化、纲领化，是调查研究活动的行动纲领。比如，当前围绕制约食品药品监管工作发展，解决一些监管工作中突出问题的调研，就需要采取深入基层、座谈讨论和问卷调查等多种方式，具体采取何种方式就需要拟定调研提纲，安排好调研工作，为调研课题提出搜集材料的线索和方向，使调研工作有目的地进行，不致顾此失彼，想到什么调查什么。具体拟定调研提纲时可详可略，目的就是确保调研活动的顺利开展。
第三，调研资料的收集。调查研究的资料收集包括调查前与课题有关的静态资料和调查过程中收集的动态资料。调查研究的过程，实质上就是对动态资料和静态资料收集、加工、整理的过程，二者相互结合，去粗取精、去伪存真，这样才能为调研报告的起草打下基础，创造性地开展调研。但实际工作中，有些同志却忽视了这一重要步骤，拿到一个调研课题，不是到有关方面了解情况，查阅有关的资料，获取有用的材料，而是坐在办公室里苦思冥想。这种凭主观想象做文章是搞调查研究之大忌，写出来的东西肯定不会有什么说服力，不可能有什么创新。
四、锻炼写作基本功底，写好决策调研报告
调研报告在内容、形式和表述等方面都有自己的特点。内容上具有显著的社会功能，它以大量的、真实可靠的数据资料作基础，揭示事物的发展规律，能够为领导决策提供科学依据，形式上同其他文体也有所不同。正确把握调研文章特点要求，对撰写调查报告具有非常重要的作用。实践证明，要写出一篇好的调研报告，必须做到：求实、求新不求全，求精、求深不求长，力求做到内容和形式的有机结合。具体地说：
一是主题要明。写好调查报告，首先要有一个明确的主题，这是能否引起人们重视，决定写作成败的关键。调查报告的主题要具备四点要求，即正确，新颖，鲜明，集中。反映到题目上，则要求题目制作要高度概括内容，新鲜，吸引人，不平淡无味，使人一见就想往下看，看个究竟。但题目绝不能故弄玄虚，臆造唬人，文不对题。反映到内容上，则要求凝练，不分散。要围绕主题，归纳分析，不要把与主题无关的材料都写进去，冲淡主题，失去中心。要通过调研，给人以新的观点和新的启迪。
二是分析要深。调研文章要在大量汇集资料、整理分类的基础上，加强综合分析，这是调研工作的基本功。如果讲来讲去都是些表象，就没有深度可言。现在有些调研报告，容易就事论事，深度分析不够。要对占有材料进行“去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里”的加工制作过程。这样就可以透过现象抓住本质，这种调研就比较成功。
三是层次要清。层次和结构是相联系的，一篇调查报告结构一般包括：1、导语或前言；2、概括或过程；3、对调查资料的介绍；4、对资料的综合分析；5、提出对策或建议等；具体写作时可根据需要减少一、二个层次，但每个层次在叙述时必须十分清楚明了。每个层次用小标题概括，每个自然段一般控制在300字以内，长而密一看就头痛，再好的内容也没人愿意看。
四是语言要精。调查报告的语言要求简洁、明白、准确、生动，表情达意要通俗易懂，避免语言模糊和咬文嚼字，提倡使用短语、缩句、成语或概括性语言，力戒长而涩，繁而空。在陈述事实时，语言要客观恰当，不加虚饰，以避免事实走样。在议论分析时，语言要准确精辟，尽量表达作者的感受和观点，以增强调查报告的说服力和感染力。
五是文章要短。一篇好的调研报告要短而精，做到一事一议，重点突出。只要事实陈述清楚，观点新颖鲜明，对策切实可行就很好。要提倡写短文，有什么观点和建议表达清楚就适可而止。另外，调研报告尤其是决策调研，要把重点放在阐明观点和提出对策建议上，否则，议论得很多，对策建议提不出，则调查研究就达不到应有的目的，就不可能为领导决策提供较好的调研成果。
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