随着人类回归大自然意识的增强和绿色健康消费理念的兴起，中药以其独特的保健和疗效越来越受到人们的关注。可以预见，21世纪是中药的世界，中药材产业必将成为农村经济发展的新亮点和我国外贸出口的重要增长点，对加快农村产业结构调整和推动整个中药事业发展提供了难得的机遇。休宁万亩中药材GAP（中药材种植质量管理规范）基地建设项目就是在这样一种大背景下提出来的。

现  状  与  反  思

休宁位于皖浙赣交界地带，地处黄山脚下的新安江源头。多年来，县委、县政府结合山区实际，注重发挥生态、资源优势，积极引导农民进行产业结构调整，大力发展适合山区特点的各类开发项目，已经取得了良好的成效。先后被确定为国家级有机茶标准化示范区、国家星火计划项目区和农业部无公害示范县，为加快山区经济发展提供了一定的示范作用。发展中药材产业是立足休宁生态资源优势，主动调整农业结构的重要举措，是实现农业可持续发展的需要，同时，也是培育新的经济增长点、帮助山区农民脱贫致富的现实选择。尤其是休宁万亩有机茶开发的成功实践，为中药材GAP基地建设提供了良好的经验，使中药材产业发展成为可能。

休宁药源丰富，可谓山山有药，峰峰有宝。独特的气候条件，优越的生态环境，使当地所产药材不仅品种众多，而且品质优良，很多都是珍贵药材。多年来，广大药农在采挖野生药材的同时，还因地制宜栽培山茱萸、木瓜、菊花、厚朴、杜仲等药材，利用禾杆、杂柴接种茯苓、猴头、香蕈等菌类药材，改变了单纯采挖野生药材的传统习惯，给中药的开发利用开辟了新的途径。初步调查，休宁已知可供药用的植物有165科、677种，且多为常用药材。其中常年收购的药材有：山茱萸、厚朴、马勃、木瓜、菊花、半夏、虎杖、百合、杜仲、前胡、乌药、活血藤、垂盆草等100余种，中药材平均年收购量约35万公斤。同时，还销售猕猴桃、松脂、葛粉、山苍子油、竹沥油、黄荆油、木榧、松萝茶、五倍子、白果等17种有药用价值的产品180多万公斤，年销售额达400万元。

休宁药材产业虽然有所发展，但也存在不少问题，主要表现为“三重三轻”。

一是重采挖捕捉，轻资源保护。长期以来，山区药农只顾眼前利益，忽视药材资源的保护，对珍贵药材乱挖乱捕。据调查，休宁出产的辛荑、厚朴、石耳、灵芝、白果、木瓜、石斛、榧子、猕猴桃、香獐、麂子、鹰嘴龟、娃娃鱼、穿山甲、香灵猫、白花蛇、蕲蛇等近30种畅销药用动植物，目前普遍出现资源减少，产量下降的趋势。前些年人工种植的数万株杜仲虽已生长成林，但被砍伐损失较多。一些地方大片集中的望春花资源，也大部分被砍掉。有“果中之王”美誉的猕猴桃，也因砍藤摘果，使产区逐年缩小，产量由过去的年产50万公斤下降到现在的20万公斤。

二是重野生利用，轻基地建设。药材基地建设，是休宁中药材生产中存在的薄弱环节。多年来，对中药的引种和栽培，有关部门虽然做了大量工作，花费很多人力、物力、财力，但收效不大。一些药材基地，因管理跟不上而荒废。同时，专业技术人才缺乏，没有建立起一支有专业知识、精通药材栽培技术的技术队伍，制约了中药材基地建设。目前，除少数品种建立了较集中的生产基地外，其它药材则很少栽培和发展。

三是重原料出售，轻产品加工。休宁山区历来习惯于“卖药材，调药材”的单一流通形式，很少通过加工增值，因而，药材的附加值很低。例如，有多种药用价值的猕猴桃、香榧、灵芝等，外地来山区收购加工后，售价就成倍地增长。此外，黄荆油、竹沥油、山苍子油、垂盆草、防己、山腊梅等大宗地产药材，都是外地药厂的廉价原料，而本地却没有自己的药材加工企业。目前，药材收购品种仅占药材总数的1/5，药材开发利用率只有药材总蕴藏量的10%左右，很多有价值的药材都没有得到有效开发和利用。

条  件  与  优  势

休宁位于亚热带中部地区，属皖南深山区，自然条件优越，水热资源丰富，具有春秋短、夏冬长的特点。境内东南西三面县界由天目山、白际山和嶂公山脉环抱，形成有中山、低山、丘陵和河谷平原相间的地貌，具有适宜于多种木本和草本药用植物生长的小气候，有利于各类药用植物的生长，是多种珍贵药材的“资源库”。同时，山多土肥，为药材生产提供了良好的土地资源，土壤有机质含量一般为9%以上，自然肥力较高，是建立人工栽培药材基地的理想土壤。所有这些，都为中药材开发提供了良好的自然条件。

近年来，县委、县政府把发展中药材作为农业产业结构调整的重要内容。尤其是在实施退耕还林项目中，把中药材种植作为发展经济林的重点进行规划部署，加快了中药材基地建设步伐。目前，已发展了杜仲、银杏、苦丁茶、山茱萸、厚朴等2000多亩，再加上广为种植的贡菊和多种菌类药材，全县中药材种植已形成了一定的基础优势。在政策引导和扶持方面，县委、县政府明确把中药材发展提升到产业化的高度，鼓励多渠道投资、多形式开发。一是在退耕还林项目实施两年的基础上，决定在后续项目的实施中，进一步加大中药材种植比重，科学规划设计，重点部署下达。让山区农民在享受退耕还林政策的同时，还能在发展中药材中获得更大的经济效益。二是抓住省级山区经济发展重点扶持县的机遇，编制一批中药材开发项目，多方争取资金和技术扶持。三是利用休宁被列入农业部无公害示范县的机遇，把发展无公害中药材作为药材基地建设重点，不断加快基地的培育和建设。四是成立休宁县中药材GAP种植基地项目领导组，负责对项目的组织实施和协调落实工作。目前正积极与药厂洽谈合作开发事宜，计划在全县20个乡镇建立中药材种植基地。

开  发  与  规  范

休宁中药材发展虽然具有良好的条件和优势，但由于中药材种植与加工普遍存在不规范的问题，导致中药材质量不稳定，加上农药残留问题，市场销售受阻，严重制约了中药材发展。根据外地的成功经验，发展中药材产业，必须从源头抓起，严格按GAP的要求，建立中药材规范种植基地，推行中药材产业化经营和规范化管理。只有这样，才能有效保护中药材资源，才能为中药材产销提供质量保证，从而消除绿色壁垒，为中药材拓展市场实现产业化发展奠定基础。

1、抓住主要品种，建立规范基地

休宁中药资源丰富，自然条件优越，但由于多年来侧重采挖野生资源而忽视人工栽培，致使很多珍贵药材逐年减少。随着中药市场热的兴起，单纯依赖野生药材的采集，已不能满足日益增长的市场需求。为了改变这种现状，必须明确主攻方向，建立一批规范的人工栽培药材基地。根据休宁自然条件和国内外药材市场的需求，今后应突出发展山茱萸、厚朴、茯苓、菊花、元胡、白术、杜仲、白果、辛荑、黄柏、绿萼梅、食用菌等主要药材品种，因地制宜做好布局规划、种苗供应和技术辅导，有重点地建设中药材GAP种植基地。

2、加强技术培训，合理开发利用

药材开发是一项专业技术很强的产业，科技部门和项目实施单位要开展多种形式的技术培训，因地制宜培养一批药材专业生产人员。同时，向广大药农进行有关药材生产知识的宣传，使药农科学地掌握采挖方法和加工技术，做到采药要采大留小，不搞大小一扫光。对杜仲、桂皮、厚朴等皮用药材，要提倡纵带状“间隔剥采法”，禁止环剥和砍树剥皮；对辛荑花、猕猴桃、山苍子、山茶花等高档药材的采集，不能伤藤伤树；对块根、块茎药材的采挖，要填坑平土、防止水土流失。通过技术传授，使药农懂得既要开发利用中药资源，又要注意药源的繁衍和保护；既要抓好眼前的经济收入，又要顾及子孙后代的长远利益，以确保中药材的可持续发展。

3、制定管理措施，保护药材资源

当前，在中药材资源保护上，普遍存在有法不依和执法不严的现象，致使很多野生珍贵动植物药材遭到乱捕滥挖，资源破坏严重。有关部门要把保护珍稀名贵动植物药材摆上重要位置，把它作为维护生态平衡、实现可持续发展的大事来抓。从本地实际出发，制定药材资源保护措施，依法加强管理，合理开发。大力宣传贯彻《中华人民共和国野生动物保护法》、《森林法》，对国家保护珍稀动植物严禁乱捕滥挖，并对一些濒临灭绝的珍贵药材，重点加以保护，严禁掠夺式经营，以促其恢复和发展。

4、综合开发利用，实现持续发展

发展药材产业，必须加快中药材GAP基地建设，这是确保中药材质量的重要基础。根据休宁实际，当前发展药材产业的基本思路是：以市场需求为导向，规范种植为基础，企业带动、技术依托，合理布局、多方协作，调动广大药农的积极性，加快建设高标准、规范化的中药材GAP示范基地，逐步形成产、供、销一条龙的产业模式。尤其是在药材基地的规划、组织和实施上，要多方联姻，紧紧依托企业的参与，实行投资主体多元化，明确谁投资、谁受益，调动广大药农的积极性，建立健全中药材基地的市场运作体系，不断促进中药材传统生产模式向规范化生产模式的转变。