|
休宁县食品药品监管局自2002年底成立以来，由组建时的2人，到现在的11人，人员得到了扩充和加强。但是，面对不断拓展的监管职能和日益复杂的监管形势，我们的监管队伍尤其是执法人员日益暴露出实践经验不足，知识结构单一，水平参差不齐，缺乏系统培训等等一些亟待解决的问题，与当前人民群众对食品药品的关注和各级领导对食品药监的重视要求还有较大的差距。我们食品药品监管部门要抓住当前先进性教育的好时机，务必要严于律己，努力学习，加强素质修养，增强法制观念，提高依法行政能力，提高监管水平，确保广大人民群众饮食用药安全，努力培养一支“严格执法、热情服务、廉洁勤政、务实高效”的食品药品监管队伍。主要突出以下方面：
一、加强学习能力建设，提高队伍整体素质
加强队伍学习能力建设，创建学习型食品药品监管机关，是适应新形势新任务的必然要求。一方面，现在社会各个方面的发展日新月异，随着社会经济活动的日益频繁，市场监管中发现了不少新情况，新问题。所有这些都给我们的市场监管工作增加了难度，提出了更高的要求。这就需要我们不断学习，全面掌握法律、食品药品等方面的专业知识，用更加丰富的知识，娴熟的技能武装自己，以适应新形势的需要。另一方面，在药品监管部门基础上组建起来的食品药品监管部门,除继续承担原有的职责外,增加食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督,组织协调和依法组织开展对重大事故查处的职责。工作领域的拓展,监督职能的延伸,对我们来说是一个崭新的课题,既缺乏理论的准备,更没有实践的经验。随着工作的逐步展开,必定会遇到许多新情况,新问题,这也要求我们必须加强学习,扩大知识面,更新知识结构,努力提高队伍综合素质和整体水平，切实履行好市场监管和行政执法的职责,以适应新形势的需要。
在实践中，我县药监局从提高干部的政治素质和业务素质入手，树立良好的学习风气，采取有效措施，努力争创学习型机关。一是努力营造浓厚的学习氛围。局领导班子以普通干部的身份积极参与各项学习活动，为全体机关干部作出了表率。通过制定详细的学习方案和学习计划，着力引导机关干部树立“在学习中工作，以工作检验学习成果”的意识，营造了一种“人人爱学习、处处比学习”的学习氛围。二是建立有效的学习制度。主要是通过建立每周定时学习制度，确定每个星期五为学习日，要求每个干部认真做好学习笔记，并认真写好心得体会，做到学有成果。三是开展学习交流机制。一方面通过“请进来”学，邀请有关专家和上级领导来我局指导，促进干部知识更新，强化干部的学习效果；另一方面通过“走出去”学，到皖浙赣三省交界的开化、婺源等县食品药品监督局进行学习交流，建立了食品药品监管及稽查信息联络机制，开拓干部的思路，促进工作的交流。四是加强学习实践活动。主要是把学习和深入实际调查研究相结合，把学习和食品药监工作实践相结合，把学习和推进机关队伍整体素质相结合，要求在调研中学，在学习中总结，鼓励干部多撰写调研文章和心得体会。通过认真开展调查研究，提高干部学习能力，提高干部的综合素质。目前，我局已撰写了《发挥生态优势，建设药源基地》和《加强农村医疗机构用药管理刻不容缓》等数编调研文章，并刊登在市政府及省局刊物上，得到了有关方面的重视。
二、加强机关作风建设，改进服务方式方法
作为奋战在食品药品监管一线的工作者，我们必须立足现实，深刻认识作风建设对保障人民饮食用药安全、推进食品药品监管工作的重要作用，采取有效措施，不断提高队伍作风建设水平，以此推进食品药品监管事业不断向前发展，为构建和谐社会贡献力量。
近两年来，在围绕“作风建设年”和“机关效能”建设以及“创建文明机关”活动中，休宁县局结合工作实际，坚持把政风建设摆在重要位置，提高队伍整体素质和机关良好社会形象。今年以来，又以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步加强了作风建设。对外，通过召开座谈会、走访服务对象等方式，广泛征求意见和建议，向社会公开服务承诺，切实履行好职能，维护了食品药品监督管理部门的良好形象。对内，通过建立完善办事公开制、首问负责制和一次性告知制及文明用语50句等规章制度，以制度建设规范行政执法行为，不断提高执法水平、服务质量，改进服务方式方法。同时，我们把食品药监执法宣传当作一项重要工作来抓。通过广播、电视、简报等方式，多形式、多角度扩大宣传。2004年6月12日我局开通了全省首家县级药监网站，建立了我县药监工作宣传平台。网站的建立，受到了社会的广泛关注，使更多的人了解关心药监工作，形成了全社会广泛参与支持药监工作的氛围。去年以来，被省局网站和《黄山日报》、市政府网站等媒体共采用稿件40余篇，较好地宣传了食品药监工作，树立了良好的食品药监队伍形象。如今来我局办事的同志都说走进县食品药监局就有一种温暖亲切的感觉，社会对食品药监机关的满意度逐年提高。2004年度荣获全省食品药品监督管理系统“先进集体”荣誉称号，并被县委、县政府授予“文明单位”。
当前，食品和药品监管形势还不容乐观，任务依然十分艰巨，这就要求我们奋战在食品药品监管一线的同志们继续保持和发扬这种优良的作风，全身心地投入工作，不断推进食品药品监管事业的健康发展。
三、树立依法行政意识，促进队伍文明执法
食品药品监管部门作为政府的行政执法机关，树立依法行政意识，坚持文明执法，是加强食品药品监管队伍建设重要内容。食品药品监管部门又是新组建的单位，人员来自不同的单位，素质参差不齐，有的同志法制意识不强，不善于运用法制意识思考问题，不善于运用法制观念促进依法行政，执法不严、执法程序不到位等问题仍然存在，整个队伍的法律责任意识和依法行政能力还有待提高。因此，我们要从实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民的高度深刻理解和认识依法行政的重要性和紧迫性，进一步增强法律意识，学习与食品药品监督管理相关的法律法规，增强依法行政能力，提高业务素质，真正做到学法、知法、懂法、守法，真正使我们的思想观念、工作方法和工作方式转变到依法行政上来，不断提高监督管理能力，提高依法办案能力，提高执法水平，促进文明执法。
两年来，我局在行政执法中严把“三个关口”，做到“三个确保”。即严把程序关，确保办案程序合规。从出示执法证件到询问当事人，从实施现场检查到物品查封登记，从告知相对人权利义务到送达处罚决定，每一步都严格依法进行。严把取证关，确保案件处理慎重。注重证据收集，以证据证明案情是否成立，以证据判定违法情节轻重，绝不主观臆断，认真慎重办理每一起案件。严把合议关，确保案件处理公正。无论案件大小、案值多少，都做到认真合议，避免办理“人情案”、“关系案”，体现公平、公正原则。同时注重宣传与整治结合，教育与处罚并重，做到严格执法，有情操作，被处罚的绝大多数当事人都比较理解配合。两年来，我局出动执法人员近1000人次，执法车辆300多台次，查处药品违法案件100多件，集中销毁假劣药械1000多个品种，货值近5万元。截止日前，办理案件实现了“三无”目标，即：“无上访，无复议，无诉讼”。2004年度荣获黄山市药监系统行政执法“优秀案卷奖”，树立了药监执法人员依法行政、文明办案的良好形象。
四、注重勤政廉政教育，建设廉洁高效队伍
基层食品药品监管者要严格按照法律法规和上级食品药品监管部门廉洁自律的要求，树立高尚的思想情操和良好的职业道德，规范言行、约束自己。要以依法治药为核心、优质服务为原则、加强道德教育，引导全体药监干部在遵纪守法上严格要求自己，追求更高的道德目标。要坚持执政为民，清正廉洁，严于自律，忠于职守，勇于奉献。要坚持原则，严守纪律，做到在任何时候、任何情况下大公无私，敢讲真话，讲公道话，实事求是地反映问题。始终保持一种昂扬锐气和浩然正气，树立正确的世界观、人生观和价值观，解决好权力观和地位观问题。只有这样，基层食品药品监管者才能在人民群众心目中树立良好形象，才能在基层食品药品监管工作中赢得人民群众的理解、信任和支持。
在实践中，休宁县局自成立以来，严格履行国家局、省局“六项禁令”和“五个不准”等禁令，加强廉政法制建设，完善监督制约机制，建立健全了干部廉政教育制度和监督管理制度。一是开展了警示教育，做到警钟常鸣。通过学习王怀忠等反面案例，从世界观、人生观、价值观等方面揭示党员干部违法违纪的思想根源，使党员干部不想腐败；运用典型案例教育，揭示党员干部违纪一害自己、二害家人、三害组织、四害社会的危害，使党员干部不敢腐败。逐步形成以源头治理方针为指导，通过分析党员干部易产生腐败的思想根源，采取治本措施，着力思想防范的工作思路，以取得党风廉政教育的新发展。二是突出典型教育，树立旗帜标杆。通过学习药监卫士高志全和任长霞、牛玉儒等典型事迹，使广大党员干部学有旗帜，赶有目标，形有尺度。通过专题学习、对照检查、座谈讨论等形式，真正解决向药监卫士高志全和任长霞、牛玉儒等先进人物学什么和怎样学的问题，增强干部职工爱岗敬业、无私奉献的意识。并结合本单位实际，开展了“学党纪政纪条规、做廉政勤政表率”、“创三廉”活动。三是突出思想教育，增强教育效果。建立了局内部正常的谈心谈话制度，做到人员调进必谈，岗位职务调整必谈，人员有思想问题必谈。平时，局领导坚持访谈制度，向机关干部访谈，向管理相对人访谈，向相关部门领导访谈，及时掌握药监干部的思想脉搏，有针对性地做好工作，防患于未然。
随着食品药品监管的新形势新任务，下一步，我们将按上级要求努力创建“学习型、廉洁型、文明型、服务型”机关，克服压力和困难，进一步加大队伍建设，不断提高干部综合素质，做到严格执法、规范行政，创新监管方式方法，改进机关工作作风，建立和完善执法监督工作制度，不断提高执法水平。在做好药品、医疗器械监管工作的基础上，充分发挥对食品、保健品等的安全监督职能作用，让我县山区人民群众吃上放心的食品、保健品，服上安全、有效的药品做出新的贡献！
|
