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党的十六大明确提出：“要形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”作为成立历史短、组建时间晚的食品药品监管部门，加强政治理论和业务知识学习，加强队伍学习能力建设，提高干部思想觉悟和综合业务素质，提高服务经济建设的水平，打造“学习型”机关是关系食品药品监管事业长远发展的重大问题，是适应新形势新任务的必然要求。休宁县食品药品监管局自成立以来，为培养一支“政治坚定，业务精良，德才兼备，务实高效，人民满意”的食品药品监管队伍，突出以人为本理念，深入开展“打造学习型机关，争做高素质干部”活动，各方面工作都取得了明显成效。
主 要 作 法
一、端正学习目的
学习是增长新知识、增强理论功底、提高自身素质的基础；是工作创新、取得进步的动力。端正干部队伍的学习目的是打造学习型机关的动力和客观需要。在端正学习目的上，休宁县局紧紧围绕提高干部职工综合素质、提高干部职工办事效率和服务水平为目标，引导干部职工树立“与时俱进、终身学习、全面发展、不断提高”的全新理念，要求差什么，学什么，缺什么，补什么，做到学有重点、有所知、有所用、有所得，不主张单纯追求高学历和赶时髦去学习。
二、创新学习方法
创新学习方法是打造学习型机关的的有效途径。在学习方法上，我局坚持“四个结合”，体现工作学习化。一是结合知识更新请进来学。主要是邀请有关专家和上级领导来我局指导，促进干部知识更新和观念改变，强化干部的学习效果。二是结合工作交流走出去学。选派人员参加国家局和省、市、县举办的各类相关培训班，提高依法行政、稽查办案和电子政务等工作能力。同时组织到兄弟单位和邻近省份的开化、婺源等县食品药品监督局进行学习交流，建立了食品药品监管及稽查信息联络机制，开拓干部的思路，促进工作的交流。三是自学与集中学习相结合。主要是把个人工作、学习中遇到的难点、疑点问题通过股室、机关全员座谈会的形式加以讨论，通过相互讨论学习，得到交流、理解和提高。四是学习与调研相结合。主要是把学习和深入实际调查研究相结合，把学习和食品药监工作实践相结合，要求在调研中学，在学习中总结，鼓励干部多撰写调研文章和心得体会。通过认真开展调查研究，提高干部学习能力，提高干部的综合素质。几年来，我局已撰写了《发挥生态优势，建设药源基地》、《加强农村医疗机构用药管理刻不容缓》和《加强综合协调，保障食品安全》等近20编调研文章，其中一些已被国家、省、市有关报刊采用，并得到了有关方面的重视。
三、拓宽学习内容
拓宽干部队伍的学习内容是打造学习型机关的源泉。在学习内容上，一是加强思想政治理论知识学习，强化自身政治修养，坚定勤政为民、服务群众的信念。二是加强法律法规知识学习，不断提高依法行政能力。三是加强专业知识和业务技能学习，增强市场监管的技术保障能力。四是加强稽查办案知识学习，提升执法办案能力。五是加强行政公文写作和信息采写学习，提高文书写作能力。六是加强电脑应用基础知识学习，提高办事效率，实现办公自动化。
四、建立学习制度
建立健全干部队伍的学习制度是打造学习型机关的保障。在学习制度上，主要是将学习、工作纳入重要日程，一是建立和完善考学、评学等日常学习管理制度。确定每个星期单位集中学习一次，要求每个干部每天学习一小时，每季读一本好书，每年写1～2篇调研论文。结合学习认真做好学习笔记，并认真写好心得体会，提高日常学习的质量和效果。二是建立和完善了学习激励机制。表彰先进、鞭策落后，将学习情况与考评、考核等结合起来，使每个机关干部变“要我学”为“我要学”。
五、提高学习意识
增强干部队伍的学习意识是打造学习型机关的基础。在学习意识上，一是树立创新意识，不断创新学习方式、方法，提高学习效果；二是树立整合意识，整合学习资源，最大的发挥学习潜能；三是树立交流意识，充分利用各种渠道进行学习交流，使学习在思想的交流中得到升华；四是树立长效意识，树立终身学习的理念，把学习作为一种修养、气质、提高和责任，长期坚持下去。五是树立危机意识，理解学习的内涵，解决“为什么学”、“学什么”、“怎么学”等困惑和难题，从而为深入开展学习打牢思想基础。
六、增强学习能力
提高干部队伍的学习能力是打造学习型机关的根本。在学习能力上，着重在深入提高上花心思，在联系实际解决问题上作文章。鼓励干部带着工作去学习，带着思考去学习，带着压力去学习，在工作中发现问题，在思考中解决问题，以学习指导实践，以实践发现学习的盲点。鼓励人人动脑动手写文章，完善领学辅导形式，培养锻炼有关能力。通过主动学习实践，开拓学习视野，做到学有所思，学有所想，与时俱进，不断开拓创新，使打造学习型机关活动始终充满生机活力。
七、营造学习氛围
营造干部队伍的学习氛围是打造学习型机关的关键。在学习氛围上，为提高干部职工的学习积极性，休宁县局充分利用简报、局食品药监网站“学习探索”栏目，激发干部的学习热情，也为年轻干部提供展示自我学习宣传的舞台。同时，为职工参加学习提供时间、生活等方面的条件和帮助，鼓励职工参加文化和专业知识学习，支持参加系统内组织的专项培训。目前，局机关干部职工12人中有7人分别参加了法律、财务、英语等专业学习，人人都参加了市局以上的系统内专项培训。局领导班子以普通身份积极参与各项学习活动，为全体机关干部作出了表率。全体干部职工形成了“人人爱学习，时时比学习”的良好氛围，大家在工作中学习，在学习中总结工作，日常监管和执法水平得到了明显提高。
取 得 成 效
通过两年多的学习型组织创建活动，局机关“讲学习、爱学习”的良好氛围基本形成，良好的学习机制初步建立，干部素质得到提高，管理服务水平明显上升，有效地促进了各项工作的开展。
一、积极学习氛围初步形成，提高了队伍的综合素质。目前我局已形成一种“主动学习、我要学习”的良好氛围，每位干部职工的阅历、知识结构、理论素养等方面都得到明显提高，廉洁自律意识得到明显加强，队伍的战斗力得到明显增强。
二、机关宣传得到加强，塑造了食品药监新形象。通过培训学习，创办了全省首家县级食品药监政务网站，开辟了我县食品药品监管宣传平台。两年来，我局共采写信息宣传报道计120余篇，调研文章近20篇，被各级新闻媒体报道采用信息约60余篇，论文8篇。县委和有关部门组织的两次演讲比赛，我局分别获得二、三等奖，树立了我局机关和队伍良好的社会形象。
三、工作积极性得到增强，提高了队伍文明服务水平。一是推行许可服务绿色通道，提高了办事效率。二是推行办事公开、首问责任、限时办结、一次性告知及机关文明用语50句活动，提高了服务质量。三是对药品经营企业GSP认证指导采取“分片帮扶制”，做到上门服务帮扶指导，全县所有农村药店一次性全部通过GSP认证。
四、工作思路得到创新，提高了行政执法水平。认真落实行政执法投诉及错案追究制，建立了行政执法联动机制，积极推行执法办案“十步十审”，在办案中严把“三个关口”，做到“三个确保”（即严把程序关，确保办案程序合规；严把取证关，确保案件处理慎重；严把合议关，确保案件处理公正），使人人都能参与监管，个个都会独立办案。几年来，共办理案件有近200起，依法办案实现了“无听证、无复议、无诉讼”三无目标。连续两年荣获了全市药监系统行政执法“优秀案卷奖”。
几 点 思 路
一、创建学习型机关要与加强食品药监文化建设相结合。文化是一种内涵、精神动力和发展源泉。食品药监文化是食品药品监管人员价值理念、队伍素质、系统精神和社会形象的重要载体。加强机关文化建设，有利于营造建立学习型机关的良好氛围，为学习型机关的创建活动奠定坚实的基础。在创建学习型机关中通过食品药监文化建设，提高食品药监人员学习的思想观念和行为观念，塑造食品药监系统整体形象，以增强食品药监系统的凝聚力和战斗力。
二、创建学习型机关要与建设服务型机关相结合。在新形势下，机关的每一项职能实质上都是服务。工作效率的高低，服务质量的好坏都直接显示出机关工作人员的精神状态、综合素质和管理水平。通过加强政治理论和业务知识学习，提高执政能力，改进工作作风，以便更好的提供优质服务，维护相对人的切身利益，保障群众饮食用药安全。
三、创建学习型机关要与建设创新型机关相结合。创建学习型机关的核心是增强创新能力，包括思路创新、工作创新、管理创新、制度创新等，而创新的关键是注重学以致用，学习工作化、工作学习化，把学习中获取的各类知识运用到工作实践中，转化为工作创新的思路、措施和成果，提升工作效率和服务水平。
四、创建学习型机关要与提高食品药监工作效率相结合。开展学习是做好各项工作的基础，工作效率是检验学习效果的保证。开展创建学习型机关活动的质量如何，最终要用工作的效率来检验。把学习与工作结合起来，做到“两手抓，两促进”，促进各项工作有效开展。
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