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休宁县食品安全综合协调工作，在省、市局和地方党委政府的重视支持下，通过一年来的探索与实践，食品安全协调机构主动工作、加强协调，积极搭建综合监管平台，发挥综合协调职能，各监管部门主动参与配合，食品安全综合监管工作形成了齐抓共管的良好局面，取得一定的成效。我们深深感到抓好这项工作离不开地方政府的重视，离不开成员单位的配合和协调部门认真负责的精神，尤其是通过牵头协调这个平台，为成员单位间提供了交流沟通的渠道，为成员单位加强工作联系，开展联合执法，解决工作纠纷，增进相互理解，避免因单独作战带来的执法脱节或执法交叉现象，发挥了良好的协调作用，有效地提高了食品安全综合监管的效率。
一、建立组织机构，健全协调机制
县食品安全协调委成立后，先后制定了协调委和协调办的议事规则，按照议事规则，明确由成员单位共同研究、部署、落实各项食品安全监管工作。县食品安全协调机构代表县政府行使指导、协调、督查、督导职能，组织联合执法和综合执法，形成了统一、权威、高效的食品安全监管机制。针对农村食品市场的不安全因素及监管力量的薄弱现状，要求各乡镇成立食品安全工作协管办公室，负责本区域内的食品安全工作。县政府每年与各成员单位、各乡镇签订食品安全工作目标管理责任书，协调办适时对各单位责任落实情况进行督查指导。此外，我们还聘请了一批农村食品药品监督员、协管员和信息员，共计180人，初步构建了县、乡、村三级农村食品安全监督网络，作为食品安全综合监管的重要力量，促进了食品安全综合监督协调作用的有效发挥。
二、突出监管重点，开展专项整治
为有效开展食品安全专项整治活动，县食品安全协调委制定了各项食品安全专项整治行动实施方案，强调突出重点，加大对儿童食品、奶制品、肉类食品及农村食品市场的监督执法力度。每逢重大节日，如元旦、春节、五一、十一等重要节庆期间，食品安全协调委都安排布署，开展专项整治活动，要求各成员单位发挥职能作用，加强节日食品市场监管。县工商、卫生、质监、畜牧、商务、食品药监等部门人员加强值班，加强市场监督稽查。并根据季节和消费特点，确定检查的重点内容，做到早部署、早安排、早行动，确保节日期间市场繁荣和食品安全。各监管部门主动配合，结合各自的职责，认真部署开展各类食品安全专项整治工作。在茶叶质量专项整治活动中，协调委以政府名义专门召开全县动员大会，县政府分管副县长在大会上作加强茶叶质量监管的动员报告，主要成员单位和重点乡镇的主要负责人在会上作表态发言，会后统一行动，狠抓落实，确保了茶叶专项整治各项措施落实到位。协调办从确定整治目标，研究整治方案，到动员部署和开展专项督查，都较好地发挥政府的“抓手”作用，树立了食品安全综合协调的权威和高效。
三、健全长效机制，发挥协调职能
建立食品安全长效机制，是发挥综合监督和组织协调职能、搞好食品安全工作的根本保证。县食品安全协调委成立后，为确保工作的制度化、规范化，首先从明确责任、完善机制入手，建立健全食品安全的相关制度。先后制定了一整套规范性制度文件。如：《食品安全三年规划实施方案》、《举报投诉案件处理办法》、《重大食品安全事故应急预案》、《食品安全责任制与责任追究制》和《信用体系建设若干指导意见》等，并编写《制度汇编》发放食品安全成员单位，使食品监管工作有章可循，为依法加强食品安全长效监管提供了基础保证。其次从履行组织协调职能出发，积极开展联合执法和综合执法。如重大节庆活动期间的市场检查、学校周边饮食摊点的专项整治、组织肉类食品安全大检查活动、开展防治禽流感的联合大检查和组织成员单位的联络员到外地参观学习等等，通过联合开展活动，加强了相互间的联系沟通，增进了互信，建立了感情，食品安全协调机构的牵头组织协调作用得到了有效发挥。
四、做好宣传发动，提高安全意识
食品安全的宣传教育工作，需要全社会的大力支持和广大人民群众的积极参与。县食品安全协调办高度重视食品安全宣传工作，采取了多种形式，广泛开展宣传活动。一是开展食品安全综合调研活动，深入基层，了解情况，反映民意，服务决策。去年关于食品安全监管的调研文章先后被省局网站和市委《黄山工作》采用。关于茶叶质量的情况反映《专报》得到了县委、县政府领导的重视并开展了专项整治活动。今年已争取县人大、县政协将食品安全列入专题调研，目前活动正有序地安排开展。二是开展食品安全宣传周活动。以“食品安全关系你和我”为主题，在全县范围内广泛开展了食品安全宣传活动。活动期间，请分管县长在电视上发表讲话，沿街醒目位置悬挂食品安全宣传标语，在县城中心地段设立咨询台，发放宣传材料，设立展板，展示假劣食品药品，到食品生产经营企业实地参观等，使食品安全意识做到家喻户晓，人人关注。三是创办休宁食品安全《简报》和《网站》。组织编办食品安全简报和在休宁食品药监网站上设立食品安全综合监管园地，鼓励食品安全协调办同志和成员单位联络员多组稿，多投稿，对采用的稿件将给予一定的奖励，并列入年度综合考核。四是建立食品安全信息联络员制度。为加强食品安全信息管理，建立了由成员单位和有关乡镇组成的食品安全信息联络员制度，要求联络员负责做好本单位的食品安全信息工作，并及时向县食品安全协调办报送。通过多渠道广泛宣传，使食品安全问题引起全社会的共同关注和高度重视。
五、开展综合评价，推进放心工程
食品放心工程是一项综合的系统工程，食品放心工程综合评价工作又是一项繁杂的基础性工作，需要成员单位的通力合作和不懈努力。近年来我们制定了食品放心工程三年规划实施方案，要求成员单位明确目标和所要达到的任务，召开食品放心工程综合评价培训会，按上级要求对综合评价管理指标的理解与资料准备内容作专题辅导。在实施过程中，县政府对各成员单位自查准备情况和市场监管进行督导，资料不全的要求补缺补差，对于现场检查中发现的问题，则召集部分企业召开整改会议，责成有关企业在规定时间内整改到位，及时向协调办反馈整改情况，确保食品放心工程及综合评价工作落到实处。年终，协调办对收集的资料，进行整理分类，装订成册，建档归案，共建立档案70
册，确保了食品放心工程各类档案的完善性和系统性，为今后进一步有效开展综合评价工作打下了良好基础。
通过近一年来的探索与实践，我们自觉在省市局和地方党委政府的领导下，力求找准食品安全监管的切入点，努力搭建综合监管平台，积极开展食品安全综合协调。在各监管部门的共同努力下，近年来，全县没有发生一例重大食品安全事故，城乡食品安全形势基本稳定，维护了人民群众的饮食安全和身体健康。今后我们将尽最大努力，积极创新综合监管方式方法，通过更加扎实有效的综合协调，进一步整合监管资源，形成监管合力，努力谋求我县食品安全监管的最大效应，进一步把我县食品放心工程推向深入。 |
