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二○○六年,我县的食品安全工作是务实创新、新招迭出的一年。在县委、县政府和上级有关部门的领导下,认真组织实施食品放心工程,积极开展食品安全各项整治工作,取得了良好的效果。全年未发生一起重大食品安全事故,城乡食品市场得到了明显净化,市场秩序进一步得到规范,人民群众维权意识不断提高。
一、加强领导,完善制度,建立长效机制
年初,县政府在《政府工作报告》中明确提出要切实抓好食品安全工作,先后出台了《休宁县食品安全专项整治方案》、《食品安全事故隐患限期整改制度》、《休宁县重大食品安全事故应急预案》和《关于进一步加强我县保健食品市场监督管理工作的意见》等一系列文件。县人大和食品安全成员单位分别对全县食品安全工作进行了专题调研,突出重点问题,分析主要成因,提出相应对策,积极探索食品安全监管长效机制。
7月份,县政府召开了全县食品安全工作会议,县直成员单位、各乡镇领导和食品安全协管员共100多人参加了会议,县四大班子领导到会讲话。会议传达贯彻了关于加强农村食品流通监管网络建设实施意见,总结部署了全县食品安全工作,安排启动了乡镇协管办工作,将食品安全监管重心下移,力争通过两年努力,在全县范围内基本建立起农村食品现代流通网、监管责任网和群众监督网,初步形成农村食品安全的长效管理机制。目前,全县21个乡镇全部成立了食品药品安全协管办,做到机构健全,人员到位,各项工作正常启动,有的协管办对村级信息员进行了食品安全业务培训,有的协管办多次配合食品安全监管职能部门开展本区域内的食品安全专项整治工作。在政府的重视支持和成员单位的积极配合下,全县食品安全工作初步形成了齐抓共管的良好局面。
二、组织协调,部门联动,开展综合监管
一年来,县食品安全协调委及其办公室多次召开会议,研究部署食品安全综合监管工作,传达市、县有关会议精神,部署食品安全专项整治行动,开展联合执法检查等,食品安全监管工作在认真履行“三句话”职能上不断向纵深发展。一是加强节日食品市场监管。在重大节庆期间,县食品安全协调办都组织工商、卫生、质监、商务、畜牧等部门,对全县的食品市场进行大检查。并根据节日特点,确定检查重点,开展了猪肉、月饼、儿童食品等专项检查,对现场检查发现的问题,当场下发食品安全事故隐患限期整改督办通知书,要求在规定的时间内整改到位。二是加强保健食品市场整治。针对市场上少数保健食品鱼目混珠,流动设点,虚假宣传,误导消费者的现象,我县创新思路,出台了《关于进一步加强保健食品市场监督管理工作意见》,首次就保健食品广告宣传、审批办证和规范管理等方面做出具体要求,对未经批准,擅自流动设点,聚众宣传展销保健食品的,一律予以取缔,并依法严肃处理。截止目前,已叫停查处了十多起流动设点、聚众展销行为。现在我县的保健食品审核把关、审批办证严格有序,非法宣传展销活动得到遏制,虚假广告、欺诈销售已基本清除,保健食品经营得到了有效的规范。三是开展茶叶茶干专项整治。从六月份开始,在全县范围内开展了茶叶茶干加工质量专项整治行动,组织卫生、工商、质监、食品药品监管等部门制定方案,研究措施,采取评选示范户、达标户,给予政策优惠和以点带面的方式,带动全体加工户规范加工行为。同时,多次深入加工企业(户)进行现场检查指导,宣传食品卫生知识,对加工环境、生产用具以及操作人员健康卫生标准等提出具体要求,确保产品质量卫生符合市场要求。通过历时四个多月的整治,在乡镇、村的重视支持和配合下,茶叶茶干加工环境卫生得到了很大的改善,很多加工户的加工场所重新装修,加工用具重新置换,操作人员进行健康体检,尽量做到按质量卫生要求规范加工行为,保证了产品加工质量。四是开展食品放心工程综合评价。年终,组织成员单位开展食品放心工程综合评价工作。将一年来食品安全所形成的资料、图片、影像全部按评价要求收集、整理、归档。接受市督查组来我县督查评价食品放心工程。通过听汇报,看现场,查资料等形式全面了解我县食品监管情况,对我县食品监管一系列创新举措给予了肯定,认为我县的食品安全工作,领导重视,协调有方,多方配合,齐抓共管,成效显著,取保了食品放心工程的顺利实施。
三、加大宣传,营造氛围,共谋和谐发展
食品安全问题是当前的一大热点问题,受到广大百姓的日益关注。为此,我县始终抓住宣传这一环节不放松,利用广播、电视、网站、简报、培训班、街头咨询等多种形式,全方位多角度开展食品安全宣传活动。县食品安全协调办在“五一”黄金周期间,结合市场整治,开展了以“保障食品安全,构建平安景区”为主题的旅游景区食品安全宣传周活动,引导旅游景区食品经营企业依法诚信经营。为把食品安全信息真正办成成员单位的共同平台,从8月开始,我们将食品安全宣传从原有《休宁食品药监》简报中分离出来。新编发的《休宁食品安全》简报开设本月要闻、部门动态、外地链接、专题调研,食品安全小贴示等板块,内容丰富,且发放面扩大到所有乡镇,受到社会各界和有关部门的一致好评。截至目前共编发食品安全信息达60多篇,食品安全调研文章5篇,国家、省、市媒体采用新闻稿件15篇。
一年来,我县食品综合监管工作,在各监管部门的共同努力下,取得了一定的成绩。2007年我们将进一步联系实际,突出重点,加强综合监督,务求实效,确保百姓饮食安全。主要突出以下几方面的工作:一是进一步完善部门间的协调、沟通与协作机制。充分发挥政府“抓手”作用,积极探索食品安全综合协调机制。二是建立食品安全专项整治工作机制。加大联合执法整治力度,全面开展食品放心工程综合评价,确保各项整治工作取得实效。三是继续开展食品安全信用体系建设试点工作。逐步建立和完善有关食品企业信息、信用档案制度。四是认真开展食品安全预警分析工作。进一步加大对本地区重点区域、重点行业和品种的风险分析,提高对重大食品安全事故的预防控制水平。五是建立食品安全宣传教育机制。开展食品安全到社区、进学校、下农村活动,进一步营造人人重视、关心和参与食品安全工作的良好社会氛围,共谋我县城乡食品工作健康有序发展。
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