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随着农村经济不断开展的新形势，农民的生活水平在逐步提高，广大农村家庭因婚丧喜事等自办酒席现象大幅增加。休宁属于山区县，由于受传统的风俗影响，农村百姓家庭自办宴席也很普遍。同时，由于农村群众食品安全意识淡薄，在家庭自办宴席过程中，普遍存在场地狭小、设施简陋、操作人员未经正规培训和操作不规范等问题，导致产生食物中毒隐患较多。尤其是我们皖南山区，家庭腌制、熏制和食品加工小作坊较多，还有的野外采摘野生动植物和菌类食品，容易发生食品安全隐患。多年来，山区农村因自办宴席引起的集体性食物中毒事件时有发生。因此，加强农村自办宴席的监管，对推进农村食品放心工程的深入实施、防止重大食品安全事故的发生都将起到积极的作用。
一、现状与问题
（一）、承办宴席能力不足。由于农村家庭办酒席桌数较多，一般均有几十桌，而且几天连着办，大部分在自己家中进行，使本来就不宽畅的加工烹调场所显得更为紧张。由于没有符合卫生条件的待加工品和成品的场所，熟食、冷盘的切配无专间加工，厨房内生熟食品混杂作业，混乱存放。为了满足食用需要，不得不提前制作食品，食品安全隐患十分严重。
（二）、加工卫生条件简陋。厨房内无防蝇防尘设施或防备设施不严，蚊蝇灰尘多。大量食品加工用具、容器属临时租借，清洗消毒设备缺乏，导致消毒不符合要求或不消毒。冷藏设施严重不足，大量半成品与熟食长时间混放，极易引起食物中微生物的大量繁殖，存在诸多卫生薄弱环节。
（三）、原料进货渠道复杂。由于经济上的原因及卫生意识差，农村办酒户在原料进货上优先考虑价格，而忽视进货渠道与食品卫生质量习惯，更无索证意识。尤其是熟食往往贪图方便，就近购买，不顾其是否符合卫生要求等。一些假劣食品都流向了农村家庭的宴席餐桌。
（四）、健康安全意识淡薄。由于农村办酒户所请的厨师以及帮厨均是临时雇用，这些人员中，绝大多数未经健康体检及有关卫生知识培训，缺乏卫生意识，不能按食品卫生规范操作。
（五）、传统饮食习惯影响。山区农村家庭自己熏制、腌制各种肉类、蔬菜食品比较普遍，有的还经常上山采摘各种菌类食品和到野外捕捉各种动物食品，也很容易发生各种安全隐患。
二、探讨与体会
对农村自办宴席的监督管理是推进新农村建设的需要，也是创新食品安全监管方式的一种尝试。农村地区地域宽广，食品卫生法制观念淡薄，加上农村自办宴席属非食品生产经营范围，单靠食品安全监管机构有限的执法力量进行监督指导，显然远远不够。要真正做好对农村自办宴席的监督管理，必须在乡镇建立一支有效的基层监管队伍，充分利用他们对辖区内广大农村熟悉的特长，加强信息收集及现场宣传指导。首先，我们已在全县21个乡镇挂牌成立了食品安全协管办，做到机构、人员、场所、经费四落实。其次，建立了“三员”联系制度,通过食品安全监督员、协管员、信息员的逐步确立，在全县组成了一支由146名人员组成的覆盖整个乡镇村的三员网络队伍，共同承担着本区域内的食品安全协管、监督、指导及信息的收集上报等工作。第三，食品安全工作已经纳入乡镇政府目标考核内容，采取百分制，年终由县政府食品安全考核组负责全面考核，对本区域内发生重大食品安全事故将严格实行责任追究制度。
三、对策与建议
（一）、提高对农村自办宴席管理的认识。各级政府必须高度重视农村自办宴席存在的安全隐患，要切实将食品安全纳入重要议事日程，充分发挥乡镇食品安全协管办的作用。食品监管主要成员单位要结合实际出台农村自办宴席管理办法，要求自办十桌以上宴席的办酒户必须进行申报登记，规范管理。有条件的乡村，可建造专门用于农村家庭办酒的场所，申办食品卫生许可证，并配备一支符合卫生要求的厨师队伍。
（二）、加强对农村自办宴席情况的调查摸底。建立健全县、乡、村三级食品监管网络建设，及时掌握办酒情况，以便主动出击。每逢节假日或重要时段，要求覆盖乡镇村的协管员、信息员、监督员利用当地情况熟悉的优势，对辖区内拟办酒户进行摸底调查。调查内容包括：办酒时间、地点、桌数、就餐人数、场地卫生条件、食品清单、餐饮具清洁状况、厨师等从业人员名单和健康证明等，并及时将有关信息汇总上报。
（三）、加大对农村流动厨师的培训工作。凡从事操办农村家宴的流动厨师，必须到所在乡镇食品安全协管办登记备案，按食品从业人员的要求进行管理，每年必须进行健康检查和卫生知识培训，以增强食品卫生法律法规意识，取得健康证明和卫生知识培训合格后方可上岗。
（四）、加强对农村自办宴席的卫生指导和宣传。农村食品安全卫生意识淡薄，各食品监管成员单位要经常深入基层，与乡镇联合开展一些形式多样的食品安全宣传教育活动，提高广大群众食品安全意识和自我保护意识。同时，对拟办酒席的家庭要主动上门进行重点教育指导，把卫生要求与存在的安全隐患及可能发生的后果告诉他们，以引起足够重视，并要求办酒家庭签订保证食品卫生安全措施的书面承诺，承诺书由办酒户签字后报乡镇食品安全协管办存档。
（五）、建立健全责任制和责任追究制。针对农村自办宴席面广量大，为了保证各项措施落到实处，县食品安全委员会要建立督查制度，结合食品放心工程不定期对拟办酒席家庭进行抽查、检查，并将其作为年终食品安全目标管理责任制考核的一项内容。
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